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建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)
一、概述
建設(shè)工程實(shí)施階段的第一項(xiàng)工作就是工程勘察、設(shè)計(jì)。所謂建設(shè)工程勘察，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評(píng)價(jià)建設(shè)場(chǎng)地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動(dòng)。所謂建設(shè)工程設(shè)計(jì)，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對(duì)建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證、編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的活動(dòng)?？辈?、設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣，對(duì)工程建設(shè)能否順利完成起著重要作用。
以招標(biāo)方式選擇勘察、設(shè)計(jì)單位，是為了使設(shè)計(jì)技術(shù)和成果作為有價(jià)值的技術(shù)商品進(jìn)入市場(chǎng)，打破部門(mén)、地區(qū)的界限，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;通過(guò)招標(biāo)擇優(yōu)確定勘察、設(shè)計(jì)單位，可防止壟斷，促進(jìn)勘察、設(shè)計(jì)單位采用先進(jìn)技術(shù)，更好地完成日臻繁重復(fù)雜的工程勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)，以降低工程造價(jià)，縮短工期和提高投資效益。
凡國(guó)有資金或由國(guó)家金融機(jī)構(gòu)融資的建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)必須通過(guò)招標(biāo)委托實(shí)施。招標(biāo)工作可由建設(shè)單位或其主管部門(mén)主持，也可委托招標(biāo)代理公司辦理。招標(biāo)人必須先取得設(shè)計(jì)所需的資金，辦妥必需的手續(xù)，取得當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)的批準(zhǔn)文件，清除地上障礙物，設(shè)置標(biāo)界，提出設(shè)計(jì)項(xiàng)目的內(nèi)容、要求。承包商必須持有主管機(jī)關(guān)核發(fā)的合格證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
二、承攬?jiān)O(shè)計(jì)任務(wù)必須具備的條件
凡從事工程設(shè)計(jì)活動(dòng)的單位,必須按照規(guī)定申請(qǐng)參加資格審查,經(jīng)審查合格并取得《工程設(shè)計(jì)證書(shū)》后方可承擔(dān)工程或工程設(shè)計(jì)任務(wù)。
工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)設(shè)甲、乙、丙三個(gè)級(jí)別，除建筑工程、市政公用、水利和公路等行業(yè)所設(shè)工程設(shè)計(jì)丙級(jí)資質(zhì)可獨(dú)立進(jìn)入工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)外，其他行業(yè)工程設(shè)計(jì)丙級(jí)資質(zhì)設(shè)置的對(duì)象僅為企業(yè)內(nèi)部所屬的非獨(dú)立法人設(shè)計(jì)單位，系能有效運(yùn)行，有健全的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、人事、財(cái)務(wù)、檔案等管理制度。
(一)承擔(dān)業(yè)務(wù)范圍
取得工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)的單位允許承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍:
(1)甲級(jí)工程設(shè)計(jì)單位承擔(dān)相應(yīng)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)范圍和地區(qū)不受限制;
(2)乙級(jí)工程設(shè)計(jì)單位可承擔(dān)相應(yīng)行業(yè)的中、小型建設(shè)項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)任務(wù)，承擔(dān)工程設(shè)計(jì)么的地區(qū)不受限制;(3)丙級(jí)工程設(shè)計(jì)單位可承擔(dān)相應(yīng)行業(yè)的小型建設(shè)項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)任務(wù),承擔(dān)工程設(shè)計(jì)限定在省自治區(qū)、直轄市所轄行政區(qū)范圍內(nèi);(4)具有甲、乙級(jí)資質(zhì)的單位，可承擔(dān)相應(yīng)的咨詢業(yè)務(wù)，除特殊規(guī)定外，還可承擔(dān)相應(yīng)的工程
設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)的業(yè)務(wù)。
(二)招標(biāo)的具體規(guī)定設(shè)計(jì)項(xiàng)目可實(shí)行一次性總體招標(biāo)，也可以在保證項(xiàng)目完整性、連續(xù)性的前提下，按照技術(shù)要求實(shí)
行分段或分項(xiàng)招標(biāo)。
1.實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)必須具備的條件
(1)項(xiàng)目已履行審批手續(xù)，獲得批準(zhǔn);(2)所需資金已經(jīng)落實(shí);
(3)設(shè)計(jì)所必需的基礎(chǔ)資料已經(jīng)收集完成;(4)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
2.招標(biāo)方式
設(shè)計(jì)招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
(1)公開(kāi)招標(biāo)。全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，以及國(guó)務(wù)院發(fā)展和改革部門(mén)確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，必須公開(kāi)招標(biāo)。
(2)邀請(qǐng)招標(biāo)。
①項(xiàng)目的技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的;②如采用公開(kāi)招標(biāo)，所需費(fèi)用占工程建設(shè)項(xiàng)目總投資的比例過(guò)大的;
③建設(shè)條件受自然因素限制，如采用公開(kāi)招標(biāo)，將影響項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)的。
采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)保證有3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的能力，并具有相應(yīng)資質(zhì)的特定法人或者其他組織參加投標(biāo)。
3.設(shè)計(jì)招標(biāo)文件應(yīng)包括的內(nèi)容(1)投標(biāo)須知;
(2)投標(biāo)文件格式及主要合同條款;(3)項(xiàng)目說(shuō)明書(shū)，包括資金來(lái)源情況;
(4)設(shè)計(jì)范圍，對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度、階段和深度要求;(5)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料;
(6)設(shè)計(jì)費(fèi)用支付方式，對(duì)未中標(biāo)人是否給予補(bǔ)償及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);(7)投標(biāo)報(bào)價(jià)要求;
(8)對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn);(9)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法;(10)投標(biāo)有效期。4.勘察任務(wù)
可以單獨(dú)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的勘察單位實(shí)施，也可以將其工作內(nèi)容包括在設(shè)計(jì)招標(biāo)任務(wù)中。由于通過(guò)勘察工作取得的工程項(xiàng)目建設(shè)所需的技術(shù)基礎(chǔ)資料是設(shè)計(jì)的依據(jù)，直接為設(shè)計(jì)服務(wù)，同時(shí)必須滿足設(shè)計(jì)的需要，因此，將勘察任務(wù)包括在設(shè)計(jì)招標(biāo)的發(fā)包范圍內(nèi)，由具有相應(yīng)能力的設(shè)計(jì)單位來(lái)
設(shè)計(jì)任
完成或由該設(shè)計(jì)單位再去選擇承擔(dān)勘察任務(wù)的分包單位，對(duì)招標(biāo)人較為有利。在勘察設(shè)計(jì)總承包履行合同的過(guò)程中，建設(shè)方和監(jiān)理單位可以擺脫兩個(gè)合同實(shí)施過(guò)程中可能遇到的協(xié)調(diào)義務(wù)，而且可以使勘
限定在省
察工作直接根據(jù)設(shè)計(jì)需要進(jìn)行，更好地滿足設(shè)計(jì)對(duì)勘察資料精度、內(nèi)容和進(jìn)度的要求，必要時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充勘察也比較方便。
招標(biāo)人應(yīng)負(fù)責(zé)提供與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的基礎(chǔ)資料，并保證所提供資料的真實(shí)性、完整性。涉及國(guó)家
應(yīng)的工程
秘密的除外。
5.其他有關(guān)事項(xiàng)
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件。自招
術(shù)要求
標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起，至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。
實(shí)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人只向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。
對(duì)于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘中提出的疑問(wèn)，招標(biāo)人可以書(shū)面形式或召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式解答，但需同時(shí)將解答以書(shū)面方式通知所有招標(biāo)文件收受人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，提交備選投標(biāo)文件，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中作出說(shuō)明，并規(guī)定相應(yīng)的評(píng)審和比較辦法。
設(shè)計(jì)招標(biāo)自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。
建設(shè)項(xiàng)目,    招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后不得終止招標(biāo)，也不得在出售招標(biāo)文件后終止招標(biāo)。    
重點(diǎn)項(xiàng)目，    (三)投標(biāo)的具體要求    
參加設(shè)計(jì)投標(biāo)者必須是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人單位或者其他組織，其資質(zhì)條件必須符合國(guó)家規(guī)定。國(guó)外設(shè)計(jì)企業(yè)參加投標(biāo)必須符合中國(guó)設(shè)計(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的管理規(guī)定。
關(guān)于設(shè)計(jì)收費(fèi)的投標(biāo)報(bào)價(jià)必須符合國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)人在投標(biāo)文件的有
限的;    關(guān)技術(shù)方案和要求中不得指定與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料的生產(chǎn)供應(yīng)者，或者含有傾向或    
者排斥特定生產(chǎn)供應(yīng)者的內(nèi)容。
通常情況下，設(shè)計(jì)項(xiàng)目投標(biāo)應(yīng)提交投標(biāo)保證金，保證金數(shù)額一般不超過(guò)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)的
資質(zhì)的特
2%，最多不超過(guò)十萬(wàn)元人民幣。
投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改或者撤回其投標(biāo)文件，否則其投標(biāo)保證金將被沒(méi)收。評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求對(duì)投標(biāo)文件作必要澄清或者說(shuō)明的除外。
以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)以自己名義，或者參加另外的聯(lián)合體投同一個(gè)標(biāo)。中標(biāo)的聯(lián)合體所有成員的法定代表人必須聯(lián)合簽署授權(quán)委托書(shū)，指定牽頭人或代表，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員與招標(biāo)人簽訂合同，負(fù)責(zé)整個(gè)合同實(shí)施階段的協(xié)調(diào)工作。
投標(biāo)人不得通過(guò)故意壓低投資額、降低施工技術(shù)要求、減少占地面積，或者縮短工期等手段弄虛作假，騙取中標(biāo)。
(四)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)
開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。除不可抗力原因外，招標(biāo)人不得以任何理由拖延或拒絕開(kāi)標(biāo)。